晨光透入御书房窗棂，驱散彻夜留存的微凉夜色。
殿中肃穆清净，只案上摊着厚厚一摞军籍名册与崭新奏章。李斯手持《三军整编条陈》，立在御案之前，静待圣裁。
昨夜君臣深夜定策，今日便将天下百万兵甲的归宿、大汉未来军政格局，一一落于明文规制。
赵括端坐龙案，目光缓缓扫过奏章条目。
依照新朝定制，天下军旅彻底剥离列国旧号，尽数归为天汉正统军制。
十万久经边塞的老牌精锐骑军，定名为六郡边骑，屯驻北疆冀北谷地，为北方第一道机动重兵。
邯郸京畿设立南北二军，合共二十万精锐，择赵地百战老兵为骨干，再从天下归降士卒里遴选勇悍精锐，打散国别旧制、混编入营，专司拱卫王城、震慑中原郡县。
除此之外，赵括提笔，在条陈空白处添下一道新制。
“南北二军精锐云集，需设天子亲军以为腹心爪牙。”
赵括话音沉稳，字字立定新规：
“于南北军之中，遴选最骁勇、最忠谨之士，置八千羽林营。人数不求繁多，但求人人精锐、个个堪用。羽林营直隶朕躬，不受大将军府调遣，只听朕一人诏令，掌宫禁巡察、京畿密防、随驾扈卫，监察诸军风纪。”
李斯躬身记旨。
定完中枢军制，二人再看北疆制衡之策。
奏章之中，司马尚与李斯早已将塞外局势剖析透彻。
匈奴挛鞮部、辽胡纥真部，两部臣服大汉，却非朝廷编内军旅，依旧各自统领本部族众。
如今北疆之所以可稳，暗藏三层深谋。
其一为武力镇慑。十万六郡边骑屯于北疆腹地，进退自如，北上可压边塞之乱，南下可救中原之危，悬于塞外头顶，两部皆不敢妄动。
其二为血亲。匈奴挛鞮部实力最强，亦是北疆最庞大的游牧势力。然皇后出自挛鞮王族，与单于一脉同宗同源，姻亲纽带牢牢系住匈奴王族本心。纵使匈奴心存私念，碍于亲缘礼法、盟约体面，十年之内断无公然背汉的胆量。
其三为恩义控御。辽胡纥真部根基浅薄，能一统辽胡诸部、稳坐盟主之位，全赖陛下当年扶持成全。纥真本人对陛下心悦诚服、心存敬畏。朝廷可选派干练文吏、军司马常驻纥真王庭，协助其梳理部族户籍、规制互市、约束部众劫掠旧习，潜移默化收束辽胡权责，归于汉庭秩序。
匈奴以亲牵制，辽胡以恩笼络，两部又自古草场相邻、利益相悖、互相制衡。
一盘北疆大棋，就此稳稳落定。
李斯适时进言：“北疆三方制衡已成大势，至少十年边塞无大乱。北方既定，朝廷便可彻底松开边防重压，将所有心力，转去安顿中原、经营南疆。”
赵括微微颔首，视线移出窗棂，望向广袤山河。
世人只知新朝一统、乱世终结，看似四海安宁，实则眼底满目疮痍。
数十年列国征伐，岁岁战火不休。田野大片荒芜，乡县人烟稀疏，州县户籍残缺不全。无数百姓流离失所，散于山野沟壑，无田可耕、无家可归，四处漂泊求生。更有战乱遗下的散兵游勇，劫掠乡野，各郡县治安压力日日剧增。
府库历经连年战事消耗，粮草存量早已堪堪吃紧。中原大地，百废待兴，根本无力供养天下百万冗兵。
这也是此番军制改制、分流士卒的根本缘由。
赵括指尖轻叩奏章，缓缓道出症结：
“天下初定，民生凋敝，流民四起，田亩荒芜。海内看似太平，实则隐患潜伏。
百万甲兵滞留中原，无业可安。长此以往，兵卒积怨，新朝根基必然动摇。”
李斯垂首附和：“陛下明见。乱世已止，再无列国征伐可供士卒立功。如今唯有外拓南疆，方能内安中原。”
君臣二人心意相通，再无疑虑。
剩余天下冗兵，一部分分派郡县充任地方守备、维持乡里治安，余下六十万士卒，不分出身，尽数打散旧有编制，交叉混编，统一定名南疆屯垦拓边军。
分批南下蛮荒之地，伐山野、开耕地、筑戍堡、剿土著。
以域外新土，安置乱世余卒；以拓边新功，替代内战爵禄。
既解中原冗兵巨患，又开南疆万里疆土，更能新开耕地、滋养中原疲敝民生，一举而定三利。
赵括落笔朱批，字字落定乾坤，正式批复全军改制章程。
南北禁军、六郡边骑、羽林亲军、郡县守备、南疆拓边五重军制，自此明文确立，通行天下。
军务既定，政事相随。
李斯又奏民生要务：“天下正在清缴列国旧符、旧印、旧军制，尽数销毁，杜绝私蓄旧部、暗结朋党之弊。待军制整编落地，便即刻丈量天下田亩、重编户籍，规整赋税尺度，与新军制相辅相成，固本安民。”
“准。”赵括淡淡定论。
军政一体，军民同治。
待李斯退朝传旨，殿中渐归安静。
不多时，内侍轻声入报，皇后挛鞮燕燕至偏殿求见。
赵括移步偏殿。
燕燕手中持着匈奴单于递来的秋季贡表，神色平和，从容禀奏边塞近况。塞外草场日渐紧张，匈奴与辽胡边境已有零星牧地纷争，只是两部皆恪守分寸，未敢大动干戈。
她身为挛鞮王族、大汉中宫皇后，一边心系部族安稳，一边谨守后宫本分，只据实陈述。
赵括听罢，从容安抚：“朕已知晓。六郡边骑镇守北疆，规制严明，两部制衡不乱。朝廷亦会遣吏常驻辽胡，梳理边情、调停争端。
北疆十年安稳大势已定，不必忧心。”
燕燕躬身谢旨，心中了然，大汉早已为塞外格局铺好了万全之策。
送走皇后，赵括独立殿外高台。
清风掠过宫阙，俯瞰万里河山。
北方，三角制衡稳塞北，无战乱之忧。
中原，改制清弊、休养生息，慢慢抚平百年战火伤痕。
南方，六十万拓边大军蓄势待发，即将远赴蛮荒，为天汉王朝开垦万世基业。
乱世杀伐彻底尘封，属于新朝的安兵、养民、拓土、定盛世的时代，正式拉开帷幕。
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